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Entrevista en EAE Business School

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Con motivo de la publicación del libro “Proyectos de Participación Público Privada para la gestión y financiación de infraestructuras”, EAE Business School nos pregunta sobre el tema:

1.- Las razones para escribir el libro.

2.- ¿Por qué lo recomendaríamos?

3.- Definición de un  proyecto de Participación Público Privada (PPP)

4.- ¿En qué sectores se aplican?

5.- ¿Cuáles son las ventajas y las desventajas de este tipo de proyectos?

6.- ¿Cómo se cree que van a evolucionar a futuro?

Las respuestas aquí: http://bit.ly/22GL64r

 

Proyectos de Participación Público Privada (PPP) para la gestión y financiación de infraestructuras

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Se acaba de publicar el libro “Proyectos de Participación Público Privada (PPP) para la gestión y financiación de infraestructuras” en la colección SEINOR del Colegio de Caminos, Canales y Puertos.

El libro trata de cumplir dos funciones principales:

A.- Explicar de forma sencilla, clara y amena, un tema amplio, vasto, complejo y bastante desconocido.

B.- Disponer de un manual de referencia para el profesional, el estudiante y para el lector interesado en el tema.

La gestión de las infraestructuras a través de proyectos de Participación Público Privada (PPP) es, a pesar de la gran experiencia que muchos países llevan ya a sus espaldas, una gran desconocida.

La bibliografía existente sobre el tema es escasa y está muy fragmentada; las publicaciones periódicas que van apareciendo contemplan solo aspectos parciales, casi nunca desde un punto de vista empresarial, que es el fundamental, y sobre el que hay que trabajar y gestionar un proyecto de este tipo.

El lector encontrará un texto sencillo en el que, a lo largo de diez capítulos, podrá entender y conocer los múltiples aspectos que deben manejarse para la realización de estos proyectos.

El objetivo del mismo no es otro que el intentar paliar las carencias bibliográficas citadas, poniendo a disposición de profesionales y estudiantes un libro que trata el tema de una manera integral, considerando todos los aspectos implicados en una gestión de este tipo.

Las líneas metodológicas que han guiado la redacción son iguales en todos los capítulos. Se ha puesto especial empeño en utilizar un lenguaje sencillo y en conseguir la mayor claridad expositiva, de modo que se facilite y haga atractiva la lectura. Cada capítulo cuenta con unas referencias bibliográficas específicas y numerosas notas que remiten a información concreta que permite, en cada punto, la consulta o ampliación de lo expuesto.

La estructura básica del libro es la siguiente:

1. Conceptos básicos.

2. Sistemas de Participación Público Privada (PPP) y sus diferentes modalidades.

3. Definición de la estructura de proyecto de Participación Público Privada (PPP)

4. Los riesgos y su gestión.

5. Identificación y gestión de grupos de interés.

6. Implicaciones legales de un proyecto de Participación Público Privada (PPP)

7. El régimen económico-financiero de un sistema de Participación Público Privada (PPP)

8. Estructuración financiera de un proyecto de Participación Público Privada (PPP)

9. Gestión, supervisión y control de proyectos PPP desde el punto de vista de la Administración.

10. Tendencias y evolución futura.

 

 

 

Entrevista para el grupo SEAS. Curso de gestión y dirección de empresas de aguas

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El grupo SEAS conjuntamente con el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la Demarcación de Aragón, desarrollan el Curso de Gestión y Dirección de Empresas de Aguas. Tanto la autoría como la impartición de las clases corre a cargo de Oliva González González.

Adjuntamos aquí copia de la entrevista, así como el enlace al sitio original de la entrevista y al Curso.

¡Hola Oliva! Aunque sólo hayamos dado unas pinceladas, tu trayectoria profesional es muy amplia ¿Cuál es tu experiencia en el sector del agua?

Hola, muchas gracias por la entrevista y la presentación, que yo creo que es generosa. Tengo experiencia en el sector del agua tanto por haber participado en proyectos de colaboración público privada como por haber dado formación específica sobre el tema. En los proyectos de colaboración público privada en los que he participado, lo he hecho desde dos puntos de vista: como licitador y como asesor de la Administración.

¿Cuál es la tendencia actual en la gestión de proyectos de agua?

Creo que es importante matizar el punto de vista desde el que estamos hablando de gestión de proyectos de agua. No hablamos desde el punto de vista técnico, sino desde el punto de vista empresarial y de pura gestión. Desde este punto de vista, las tendencias principales son las siguientes:

  • Sostenibilidad como parte fundamental de la estrategia empresarial. Esto implica una triple cuenta de resultados, económica, social y medioambiental.
  • Esfuerzos importantes en la transparencia y la gobernalidad.
  • Gestión integrada.
  • Colaboración entre el sector público y el sector privado.

Cada vez son más importantes las sinergias entre empresas privadas y públicas, más si cabe en ámbitos de servicios básicos como el agua ¿Cuál es la importancia de que un profesional esté formado en el funcionamiento tanto del sector público, como del privado?

La colaboración entre el sector privado y el público requiere el entendimiento y comprensión de las virtudes de los dos tipos de gestiones. Se trata de sumar, y no de competir, para prestar un servicio en el que detrás hay una gestión profesional empresarial.

Desde mi punto de vista, y así está enfocado este curso, es fundamental que un profesional que se quiera dedicar a este mundo, entienda y domine los conceptos de gestión empresarial fundamentales, y que se entrene en las distintas competencias que dicha gestión requiere: liderazgo, negociación, comunicación, y dirección.

¿Se conoce algún proyecto que haya fracasado por una mala gestión en este sentido?

Para responder esta pregunta, habría primero que definir qué es que un proyecto fracase. Si se entiende por tal, que el proyecto no ha salido adelante, sí, hay algunos que no salen adelante. Si definimos por fracaso, una mala estructuración de proyecto, aunque el servicio se esté prestando, hay muchos, muchos más de los que podríamos suponer. Hay que tener en cuenta que los proyectos muchas veces salen a pesar de la gestión que se hace. El objetivo que un buen profesional debe plantearse es sacar el máximo posible del proyecto que está gestionando, y considerar como fracaso el hecho de no conseguirlo.

Este Curso de Gestión y Dirección de Empresas de Aguas ha sido desarrollado por el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Demarcación Aragón junto con SEAS. Desde tu experiencia, ¿qué aporta este programa a un profesional que trabaje en el sector?

Desde mi punto de vista, este programa aporta algo que no he visto en otros programas, y es que obliga al profesional que lo cursa, a mirarse por dentro, y ver qué competencias tiene y a qué nivel, y cuáles le pueden faltar.

Aporta también una visión profesional de la gestión, con un enfoque claro en la gestión de la gobernabilidad, la transparencia, la triple cuenta de resultados, y la auditoría de esa gestión. Obliga a reflexionar sobre los conceptos básicos que subyacen a todas estas cuestiones, y obliga al profesional a ver dónde encajaría mejor, en qué tipo de labor en la gestión, y por qué. Le ayuda, por último, a identificar el punto de vista desde donde mira la realidad, y por tanto los proyectos y las empresas, y cuáles pueden ser las ventajas y desventajas de ese punto de vista.

¡Muchas gracias por tu tiempo Oliva!

¡Muchas gracias a vosotros!

Podéis consultar y conocer más sobre el nuevo Curso de Gestión y Dirección de Empresas de Aguas aquí.

Modelos financieros para financiar proyectos PPP

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Ayer participamos en una videoconferencia on-line en la sede de Structuralia. El objetivo era hablar sobre financiación de proyectos PPP, en concreto, dar una serie de ideas generales, que sirvieran de barniz para aquellas personas que no tienen mucha relación con este ámbito de conocimiento concreto.

Aprovechamos también para mencionar algunos proyectos PPP curiosos, ya que se suelen asociar estos proyectos, a proyectos de infraestructuras de transporte, cuando lo que pasa en la realidad, es que hay miles de proyectos PPP en el mundo que no tienen nada que ver con transporte.

Imagen1Como resumen de lo que mencionamos ayer, exponemos los siguientes diez puntos:

1.-  Se presentaron proyectos de infraestructuras sociales realizados en formato PPP en distintas partes del mundo:

1.1.- La Ciudad de la Educación de Bután.

1.2.- La estación de autobuses de Ávila.

1.3.- El aeropuerto Queen Alia en Jordania.

1.4.- El centro de convenciones de Potosí en México.

1.5.- El hospital Inkosi Albert en Sudáfrica.

1.6.- El lodge de la comunidad de Covane en Mozambique.

1.7.- La reserva natural de Daan Viljoen en Namibia.

1.8.- La ciudad de la justicia de Barcelona y L’Hospitalet de Llobregat: http://www.ciutatdelajusticia.com/

1.9.- El Parque de Valdebebas, en Madrid. Financiación estructurada: http://www.valdebebas.es/

2.- Se explicó  en qué consiste un modelo financiero para un proyecto PPP: básicamente es una hoja de cálculo que se corresponde con el plan de negocio asociado al proyecto. Este plan de negocio se formula para todos y cada uno de los años de vida del proyecto, y su formulación básica debe incluir la cuenta de resultados, el balance de situación y el flujo de caja.

3.- El objetivo a la hora de construir un modelo financiero es encontrar la estructura de financiación adecuada que puede soportar el proyecto. Este soporte se traduce en que el proyecto debe arrojar una TIR de accionista suficientemente atractiva para la iniciativa privada, al mismo tiempo que es capaz de pagar los gastos financieros y la deuda adquirida para la realización del proyecto.

4.- Aparte de formular los estados financieros básicos, el modelo financiero debe contar con una serie de hipótesis, que se pueden clasificar en: hipótesis temporales, financieras, macroeconómicas, de funcionamiento, y técnicas.

5.- También es necesario formular análisis de sensibilidad en el modelo para ver si el proyecto PPP es robusto o no. Que un proyecto sea robusto quiere decir que, alteraciones poco significativas de las variables claves del mismo (típicamente ingresos, gastos, tipo de interés, inflación, e inversión) no conllevan alteraciones significativas de la TIR del accionista, ni de los plazos y cuotas del pago de la deuda.

6.- Es importante tener claro cuál es el mecanismo de remuneración del accionista, o lo que es lo mismo, cómo se reparten los dividendos. Es obligado en este aspecto seguir la legislación vigente y el contrato de financiación. En España, la legislación vigente para este tema es la Ley de Sociedades de Capital.

7.- Una vez construido el modelo financiero, éste nos sirve, entre otras cosas, para:

7.1.- Herramienta de análisis de lo interesante o poco interesante que es el proyecto.

7.2.- Para diseñar la estrategia de licitación.

7.3.- Para estructurar la operación financiera. Es el objetivo básico, como hemos mencionado anteriormente.

7.4.- Para saber qué tipo de proyecto vamos a tener que gestionar.

7.5.- Como base para el cuadro de mandos de la empresa gestora del proyecto.

7.6.- Es un documento contractual. Fija el régimen económico-financiero del contrato asociado al proyecto PPP.

8.- Como suele ocurrir con todo modelo, es importante el uso del sentido común. El papel lo aguanta todo. La realidad no.

9.- El parámetro básico que necesita un proyecto PPP para poder financiarse es caja. Ni ingresos, ni gastos. Caja. Caja en cantidad suficiente, estable, y creciente en el tiempo. Sin eso, no hay posibilidad de estructurar una financiación razonable y que haga viable el proyecto.

10.- Para que exista caja suficiente, estable y creciente, es obligado dedicar tiempo y esfuerzos a conseguir una buena estructura de proyecto. Hay que ver si es necesario, si es razonable hacerlo en formato PPP, y si se es capaz de diseñar las condiciones contractuales adecuadas que hagan posible la existencia de esa caja. Sin eso, el proyecto PPP no existe. Y si se realiza, será un proyecto abocado al fracaso.

Dejamos aquí en enlace a la presentación utilizada: Videoconferencia modelos de financiación PPP

Información y transparencia para la creación de un mercado financiero de infraestructuras

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Artículo redactado para la revista Tecniberia

El mundo de la ingeniería es un mundo complejo, con multitud de oportunidades, en multitud de campos diferentes. Y hoy, más que nunca, debemos contemplarlo así.

Si  los que operamos en este mundo, nos parásemos a pensar en cuáles son las oportunidades de inversión que existen en él, entendiendo por oportunidades de inversión, al menos, las siguientes clases:

A.- Empresas que necesitan capital, tanto si cotizan en bolsa como si no.

B-. Proyectos de investigación que necesitan financiación.

C.- Proyectos de infraestructuras en cualquiera de sus fases (diseño, construcción, explotación, renovación, reversión, etc.)

Enseguida nos daríamos cuenta de que no conocemos ni siquiera el 10% del total de posibles oportunidades existentes, y no hablo a nivel mundial, sino a nivel local. Y si a nivel local es el 10%, a nivel global, este porcentaje se reduce drásticamente.

Y esto se debe, fundamentalmente, a que no existe una forma fácil y accesible de obtener información sobre el tema. Y no es porque no tengamos herramientas, posibilidades y tecnología. Es más bien porque existe todavía mucha opacidad, muy poca transparencia, que está asociada a un punto de vista propio del sector. Un punto de vista que no contempla todas y cada una de las iniciativas, empresas, proyectos, etc. como un activo financiero, sino como un proyecto de ingeniería.

Ese punto de vista está bien, nos ha traído hasta donde estamos ahora, pero ahora, las necesidades son acuciantes, y figuras y agentes nuevos están introduciéndose en el sector, y cambiando la dinámica. Y ese cambio puede ser muy bueno, si nosotros cambiamos el punto de vista.

Estas figuras y agentes nuevos han entrado en el sector debido al  auge de las Participaciones Público Privadas, y con la indefectible necesidad que va a haber de ellas de aquí hacia delante, su presencia va a ser cada vez más importante, y sus formas de operar obligan a redefinir esquemas, conceptos, y hasta el propio mercado.

Y esto, para los agentes clásicos del sector puede ser muy bueno, si sabemos aprovecharlo.

Ese aprovechamiento comienza por definir, de manera clara, cada empresa, cada proyecto, cada licitación, cada iniciativa, como un activo financiero. Un activo financiero que ofrece una determinada rentabilidad, y un determinado riesgo. Un activo financiero que necesita una determinada financiación.

Si trabajamos para:

a)      Definir y acotar bien la rentabilidad y el riesgo de cada iniciativa.

b)      Definir bien las necesidades de financiación.

c)       E informamos a todo el mercado tanto de lo primero como de lo segundo

Información y transparenciaEn primer lugar, ganaremos mayor conocimiento sobre el proyecto y la iniciativa, y en segundo lugar, estaremos generando mercado, generando conocimiento y generando posibilidades, ganando poder de negociación, ya que, indefectiblemente, si la iniciativa está bien trabajada, y bien informada, a los mayores niveles que conozcamos, estaremos generando y trabajando, para un mercado de inversores mucho mayor.

No es lo mismo llamar a las puertas de los cuatro bancos de siempre, que publicitar, a nivel mundial, que necesitamos financiación de un importe determinado, que ofrece una rentabilidad determinada.

Es cierto que este paso no se puede dar sin más, ya que existen determinadas normativas, y determinadas regulaciones que hay que cumplir, pero si nos fijamos en la fórmula del crowdfunding (http://www.universocrowdfunding.com/) , ¿qué es lo que nos impide aplicarla a cualquiera de nuestros proyectos y de nuestras iniciativas?

Y si aplicando la fórmula del crowdfunding, después lo mejoramos, asegurando la  rentabilidad y financiación que se necesita, ¿de verdad no ganaremos poder de negociación? ¿de verdad no generaremos nuevas oportunidades para nosotros?

Y si no nos quedamos sólo en el nivel individual, sino que poco a poco todo el sector empieza a hacer lo mismo, ¿no se ganará en conocimiento, no se generará incluso ventaja competitiva, no se producirá una nueva forma de entender y de generar negocio?

Porque no es lo mismo que nuestros proyectos estén atados de pies y manos por un endeudamiento insostenible, a que hayamos conseguido inversores que creen en nuestro proyecto, y que hayamos diseñado la inversión de tal manera que sea viable y razonable, tanto para nosotros como para ellos.

Y entre lo primero, y lo segundo, la principal diferencia es información y transparencia. ¿Por qué? Porque dinero hay. Inversores razonables también, que además, se están quedando sin posibilidades de invertir de forma razonable. Solamente hay que encontrar la vía de llegar hasta ellos. Y hoy en día, la mejor vía, es la información y la transparencia.

Y cuando me refiero a información y transparencia, incluyo ahí la introducción de las “pruebas” razonables que hacen que ese activo financiero es de verdad, un activo financiero. Es decir, que el estudio de rentabilidad y riesgo es riguroso, lo suficiente como para que genere confianza y credibilidad a los inversores.

No creo en un sistema de calificación de riesgos, ni en un sistema de acreditaciones, sino en proporcionar la información y la transparencia necesaria, como para que los inversores puedan tomar decisiones estando bien informados. El riesgo es subjetivo, y su percepción también, siempre. Lo que no es subjetivo es la información bien proporcionada y transparente.

Bien, podemos decir, ya hemos definido todo bien como activo financiero. Tenemos la información y somos transparentes, y, ¿ahora qué? Pues ahora, a difundir la información. Bien sea a través de plataformas colectivas parecidas al crowdfunding, bien a través de las redes sociales, bien a través de la realización de fórums especializados donde se reúnen inversores y necesidades, bien a través de cualquier iniciativa que se nos pueda ocurrir para hacer accesible la información. Generando información, se genera mercado. Generando mercado, generaremos más información. Y así, sucesivamente.

Pero, lo importante, ante todo, y antes que nada, es que podemos  cambiar nuestro punto de vista. Cambiemos el punto de vista, y nuestro sector cambiará con él.

“El cambio es ley de vida. Cualquiera que sólo mire al pasado o al presente, se perderá el futuro” John Fitzgerald Kennedy

La Asociación Público Privada como gestión responsable en el sector del agua

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La Asociación Público Privada es una forma de gestión para proyectos de interés público y de grandes, o no, inversiones. Implica la cooperación y la colaboración del sector privado y del sector público, para sacar adelante este tipo de proyectos. Vamos adelante con el artículo (publicado en iAgua):

Si hay una necesidad básica por excelencia para el hombre y para la naturaleza en general, es el agua. El agua es fuente de vida y fuente de riqueza. Sin agua, el hombre está abocado a la muerte, y la naturaleza también.

Por eso es fundamental una buena gestión de la misma, responsable y eficaz. Una gestión que, en último término, dé a la naturaleza lo que es de la naturaleza, y al hombre lo que es del hombre.

Si hubiera agua de la calidad suficiente, bien repartida, equitativamente en abundancia, ese matiz de gestión responsable y eficaz, quizá sería menos importante, pero sabemos, desgraciadamente, de las desigualdades existentes y de las nefastas, a veces, actuaciones del hombre. Es por ello que se necesita un especial esfuerzo en hacer de la gestión del agua, una gestión excelente, en cantidad, calidad y disponibilidad.

No se trata de decir aquí si la gestión privada ó la gestión pública es mejor. Se trata de ver cómo se hace para que la gestión del agua sea cada vez más responsable, equitativa y eficaz.

Y para ello, existe una muy buena fórmula, sin tener que menospreciar otras, que es el sistema de la asociación público-privada. Existe una necesidad, existen unos recursos limitados y existen unos medios económicos, materiales y humanos. Y existen los riesgos.

Una gestión responsable empieza en el momento en el que, después de reconocer que existe una necesidad y que es necesario satisfacerla, se identifican los riesgos que conlleva el poder dar una respuesta a esa necesidad.

Sin identificación de riesgos, no hay gestión responsable. De la misma manera, que de nada sirve que, si después de identificarlos, no se tratan de controlar y de hacerlos manejables, o al menos, de poder tomar las medidas necesarias para minimizarlos.

Hay riesgos de todas clases, y hay quienes, por su naturaleza, pueden y saben manejar mejor unos riesgos que otros. Sin una perfecta asunción de riesgos, no hay gestión responsable. Y esa perfecta asunción de riesgos, es lo que permiten las asociaciones público-privadas. Dos grandes formas de ver la gestión y dos puntos de vista diferentes, que se unen, para dar lo mejor de sí mismas en un ejercicio de responsabilidad.

Eso es lo que es una asociación público-privada. Ni más ni menos. Y el poder hacerla realidad, no es ni fácil, ni se hace en dos días. Se necesita formación. Se necesita reflexión. Se necesita entrenamiento. Se necesita entender los fundamentos. Se necesita ejercitar la responsabilidad.

No un día, ni dos, ni tres, sino toda la vida.

El agua es la vida. ¿Es posible pedir menos?. Nosotros creemos que no.

Aspectos fundamentales de la gestión de Asociaciones Público Privadas

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A raíz de una petición del Banco Asiático de Desarrollo, redactamos un pequeño documento con el título “A critical review of the Spanish experience in concessions and PPPs (P3)“. Esta entrada pretende resumir ese documento, y dar una lista de los aspectos que consideramos son fundamentales a la hora de gestionar proyectos de Asociación Público Privados ó proyectos P3.

Lo primero que hay que entender es que este tipo de proyectos son, fundamentalmente, proyectos de gestión complejos, que requieren una experiencia profunda en gestión de medios, personas, tecnologías y dinero. De nada nos sirve tener un conocimiento teórico profundo sobre el tema, si luego la forma de gestionar no es acorde a la manifiesta complejidad del tema.

Para ello, debemos tener en cuenta que:

1.- Cada proyecto es único y debe estudiarse, plantearse, analizarse y gestionarse como tal.

2.- La parte pública debe haber identificado el tipo de licitadores que quiere y necesita para cada proyecto.

3.- Es fundamental identificar todos y cada uno de los grupos de interés del proyecto, y dibujar una estrategia clara y precisa para la generación de valor para todos y cada uno de ellos.

4.- Es fundamental identificar después la forma y estructura P3 que es adecuada para ese proyecto en concreto. Cada proyecto tiene una forma idónea de estructurarse y de gestionarse, y es fundamental que se haga todo lo posible por identificarla, promoverla y gestionarla.

5.- Es necesario entender que se está gestionando una empresa, no un proyecto técnico.

6.- Los estudios de viabilidad deben ser rigurosos y lo más amplios posibles. Con una mirada amplia y sin prejuicios sobre el proyecto y todas sus derivaciones.

7.- Es fundamental la identificación de todos y cada uno de los posibles riesgos del proyecto, y las implicaciones de los mismos. Cada prejuicio que tengamos sobre el proyecto, es un factor de riesgo adicional que nosotros introducimos, por lo que es importante, estudiar y poner en cuestión, todos y cada uno de nuestros prejuicios sobre el proyecto.

8.- Identificar y formular las variables y fórmulas de licitación más adecuadas para cada proyecto, y que estas variables y fórmulas estén adecuadas a la estructura P3 que se ha considerado óptima para el proyecto.

9.- Es necesario diseñar rigurosos mecanismos de control de la gestión del proyecto, y más necesario todavía es llevarlos a cabo.

10.- Es necesario estudiar el marco normativo y legal del proyecto, y ver si es necesario y posible adaptarlo de alguna manera, para que el proyecto pueda salir adelante.

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